張剛林代表：
您在縣第十九屆人大三次會(huì)議閉會(huì)期間提出的《關(guān)于在休漁期開展整治“灘涂串網(wǎng)”現(xiàn)象的建議》（第204號(hào)）已收悉，經(jīng)與縣公安局共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、前期主要工作情況
（一）凝聚共識(shí)，即刻行動(dòng)促執(zhí)行。我局高度重視關(guān)于“整治‘灘涂串網(wǎng)’現(xiàn)象”的建議，并將此列入重要議事日程，緊抓落實(shí)推進(jìn)。第一時(shí)間召開局黨委會(huì)專題研究會(huì)議，明確漁業(yè)分管副局長(zhǎng)及海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)此工作。認(rèn)真梳理研究“建議”中所提問題和措施，借鑒周邊縣市區(qū)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，制定開展打擊“灘涂串網(wǎng)”行為的專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確具體實(shí)施的時(shí)間、步驟和要求。
（二）全面協(xié)調(diào)，立足實(shí)際把關(guān)鍵。為切實(shí)打擊“灘涂串網(wǎng)”現(xiàn)象，我局嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)方案，有序開展相關(guān)工作。一是做好思想發(fā)動(dòng)。召開清理串網(wǎng)部署會(huì)1次、研究分析會(huì)2次，分管領(lǐng)導(dǎo)赴西店等重災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查5次，督促沿海屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關(guān)工作，并要求增設(shè)警示牌和宣傳欄，宣傳法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)漁民的知法、守法意識(shí)。二是深入調(diào)查排摸。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展摸排調(diào)查“灘涂串網(wǎng)”存在情況，按照“灘涂串網(wǎng)”的密集度劃分級(jí)別、分主次，切實(shí)做到心中有數(shù)，為下一步的清理和打擊整治作好準(zhǔn)備。三是加大巡邏和執(zhí)法打擊力度。持續(xù)開展沿海灘涂巡查與清理工作，今年以來累計(jì)巡查21次，出動(dòng)執(zhí)法人員90余人次，清理串網(wǎng)數(shù)約11000米，初步形成高壓打擊氛圍。
（三）全面施策，一絲不茍抓細(xì)節(jié)。我局緊密聯(lián)系公安，分析原因和不足，對(duì)癥下藥，形成打擊非法捕撈的合力；組織開展清理工作，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任，明確其“前線作戰(zhàn)”的責(zé)任，通過召開座談會(huì)，部署任務(wù)統(tǒng)一思想、明確分工，將任務(wù)分配落實(shí)到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做好進(jìn)度跟蹤跟監(jiān)督工作，確保關(guān)于“灘涂串網(wǎng)”清理工作的長(zhǎng)期有效執(zhí)行。
二、存在的問題和困難
近年來，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和我局開展清理灘涂串網(wǎng)工作取得一定的成效，但仍存在灘涂串網(wǎng)反彈的問題。原因主要有：宣傳力度還有待加強(qiáng)；執(zhí)法打擊力度還有待加大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視程度有待提高。
三、下步工作措施
以《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》為法律遵循，聯(lián)系我縣實(shí)際，將以“全員重視、部門聯(lián)動(dòng)、逐步推廣”的工作思路，切實(shí)杜絕“灘涂串網(wǎng)”等非法捕撈行為。
一是完善管理制度，創(chuàng)新開展監(jiān)管工作。學(xué)習(xí)借鑒周邊縣市區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步解決灘涂水生生物資源保護(hù)面臨的執(zhí)法力度不足、執(zhí)法權(quán)限不清等問題。探索建立新的監(jiān)管思路，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極推動(dòng)建立屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查監(jiān)管機(jī)制、屬地與相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制，確保工作落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成共同保護(hù)漁業(yè)資源的氛圍。加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局等部門的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理作用，建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享制度，推進(jìn)灘涂整治行動(dòng)落到實(shí)處。對(duì)全縣范圍內(nèi)的灘涂區(qū)域作進(jìn)一步排摸，增加警示牌布設(shè)的范圍與密度，確保宣傳能到節(jié)點(diǎn)上、影響能到關(guān)鍵處。利用通告分發(fā)、媒體新聞等方式進(jìn)行宣傳，加大相關(guān)法律法規(guī)及基本知識(shí)的宣傳教育力度。
三是全方位覆蓋，加大非法捕撈行為的打擊力度。分區(qū)域、分重點(diǎn)有的放矢推動(dòng)工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自特點(diǎn)，制定宣傳引導(dǎo)、日常巡邏的行動(dòng)計(jì)劃；我局將持續(xù)加強(qiáng)日常巡查，并積極與公安部門開展聯(lián)合整治行動(dòng)，采用“無人機(jī)+人力”等方式對(duì)沿海灘涂排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索強(qiáng)化打擊查處。嚴(yán)厲打擊“灘涂串網(wǎng)”作業(yè)，構(gòu)成違法犯罪的一律移交公安部門依法處置。
感謝您對(duì)寧海農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大力支持和關(guān)心！
寧海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年9月5日