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一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年。面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，特別是國內(nèi)疫情的沖擊影響，我縣高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力開展“五大革新”，全面實(shí)施六大“再提升”行動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破900億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.7%，一般公共預(yù)算收入增長1.7%（同口徑），糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到9.6萬噸，固定資產(chǎn)投資增長9.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.2%，商品銷售總額增長22.4%，自營貨物進(jìn)出口總額保持全國份額，實(shí)際利用外資完成1.29億美元，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到9.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.8%，居民人均可支配收入增長4.2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.31%，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.64個(gè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3.99個(gè)，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到31人，人均體育場地面積達(dá)到2.73平方米，節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)，預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.81%。

（一）全力服務(wù)企業(yè)“主力軍”，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)

助企紓困精準(zhǔn)有效。第一時(shí)間全面頂格落實(shí)國家、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定實(shí)施我縣穩(wěn)鏈紓困助企“30條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“15條”和接續(xù)政策配套細(xì)則，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金6.7億元。充分發(fā)揮金融“活水”作用，開展“銀企”專場對(duì)接會(huì)11場，制造業(yè)貸款、普惠小微貸款同比分別增長21.9%、30.6%，設(shè)立5000萬元財(cái)政貼息專項(xiàng)資金，實(shí)際撬動(dòng)新增貸款28.4億元。開展“百名干部助企紓困”精準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)，助企降本減負(fù)26.2億元。

穩(wěn)鏈保供堅(jiān)實(shí)有力。全力暢通交通物流，投運(yùn)貨車司機(jī)防疫服務(wù)站，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈白名單制度，強(qiáng)化重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障和跨區(qū)域協(xié)調(diào)，保障運(yùn)輸重點(diǎn)生產(chǎn)物資1.7萬噸。保供穩(wěn)價(jià)積極有效，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼1290.7萬元，全社會(huì)累計(jì)用電量達(dá)46.9億千瓦時(shí)，增長5.8%，累計(jì)建成充電站67座、充電樁744個(gè)，建立省外糧源基地2.6萬畝，全年糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)5萬噸，創(chuàng)歷史新高。

市場活力提振復(fù)蘇。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，成立營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，全市首創(chuàng)“商事登記+公證”一件事辦理，全面打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)354個(gè)高頻事項(xiàng)辦理不出圈，辦事時(shí)間縮短50%，辦事成本節(jié)省35%，市場主體數(shù)量同比增長13%，市場主體變化情況指數(shù)排名全省前列。消費(fèi)潛力充分釋放，組織開展“樂購在寧海”等促消費(fèi)系列活動(dòng)，專項(xiàng)支持汽車、家電等大宗消費(fèi)，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券2400萬元，直接拉動(dòng)消費(fèi)5.6億元。

（二）聚力夯實(shí)投資“壓艙石”，項(xiàng)目建設(shè)提速增效

有效投資承壓穩(wěn)進(jìn)。全面落實(shí)“1244”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全年完成有效投資255.3億元，民間投資占比59.9%，5個(gè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)增速遠(yuǎn)高于省市平均，榮獲年度全省投資“賽馬”激勵(lì)。重點(diǎn)工程進(jìn)展良好，全縣重點(diǎn)工程完成投資211億元，10個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)投資36.2億元，超額完成年度投資計(jì)劃，東方日升年產(chǎn)8GW高效光伏發(fā)電組件項(xiàng)目、震裕年產(chǎn)9億件新能源動(dòng)力鋰電池頂蓋項(xiàng)目等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。10個(gè)人大票決民生實(shí)事項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)投資6610萬元。房屋征收量質(zhì)齊升，完成房屋征收項(xiàng)目16個(gè)，簽約577戶，征收建筑面積19萬平方米。

要素保障扎實(shí)有力。資金支持不斷強(qiáng)化，積極搶抓政策窗口期，獲批國家專項(xiàng)債資金13.3億元，清溪水庫項(xiàng)目獲國家政策性開發(fā)性金融工具基金額度5.33億元。土地要素流通順暢，全年累計(jì)供應(yīng)國有建設(shè)用地7147畝，向上爭取地方規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)1751畝，盤活存量建設(shè)用地1989畝，完成低效用地再開發(fā)944畝。能耗保障持續(xù)加強(qiáng)，成功爭取能耗指標(biāo)86.8萬噸標(biāo)煤。

招商引資蹄疾步穩(wěn)。招商體系持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新構(gòu)建招商機(jī)制精準(zhǔn)協(xié)同“361”體系，新設(shè)立外資企業(yè)8家、增資4家，全年完成合同外資1.92億美元，分別引進(jìn)浙商回歸資金100億元、市外內(nèi)資131.2億元。產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初顯，突出光伏儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)首位度，東方日升年產(chǎn)15GWN型電池+15GW高效組件項(xiàng)目、捷造光伏HJT電池智能產(chǎn)線設(shè)備項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目簽約落地。

（三）堅(jiān)持激活創(chuàng)新“新引擎”，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。創(chuàng)業(yè)主體活力迸發(fā)，成功舉辦環(huán)三門灣新青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體1.9萬個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7.6萬人。高新企業(yè)隊(duì)伍持續(xù)壯大，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心13家、省級(jí)企業(yè)研究院1家，每千家企業(yè)中科技型中小企業(yè)數(shù)超100家，排名全省前列。招才引智成效明顯，新建院士、博士后工作站8家，國家企業(yè)技術(shù)中心1家，入圍國家級(jí)引才工程6人，新增高技能人才6651人。

制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。躋身全國工業(yè)百強(qiáng)縣市第47位，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到279.2億元。數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，新增國家物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)未來工廠試點(diǎn)企業(yè)1家，“企服通”入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地方特色應(yīng)用目錄。企業(yè)培育成果亮眼，新增百億企業(yè)1家、國家單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品1個(gè)，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家，“215”培育企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值883.2億元，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)69.5%。工業(yè)全域治理走深走實(shí)，新認(rèn)定省級(jí)小微企業(yè)園3家，處置違法建筑158萬平方米，開工建新162萬平方米。

服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值突破400億元，同比增長4.6%，排名全市第3。商貿(mào)行業(yè)保持活躍，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額分別增長26.5%和12.2%。交通物流提檔升級(jí)，“集士驛站+公交郵路”協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式入選交通運(yùn)輸部九大典型案例之一，獲評(píng)省首批交通強(qiáng)國試點(diǎn)縣和全省唯一的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展五星級(jí)樣板縣，新建成集士驛站網(wǎng)點(diǎn)29個(gè)。全域旅游不斷深化，獲評(píng)浙江文旅助力探索共同富裕新路徑十佳縣，前童鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。金融市場運(yùn)行穩(wěn)健，新增甬股交掛牌企業(yè)27家，金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長17.1%、20.4%，不良貸款率保持全市低位。

（四）聚焦擦亮生態(tài)“金名片”，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變

城市品質(zhì)持續(xù)提升。創(chuàng)成省“無違建縣”和十佳存量違建處置示范典型。新城市中心更加完善，天明湖公園二期基本建成，天明中路以及城市陽臺(tái)周邊配套工程順利完工。老城更新有序推進(jìn)，編制完成“三山兩岸”、老城保護(hù)與復(fù)興片區(qū)規(guī)劃，華庭家園等35個(gè)老舊小區(qū)完成改造。增綠添彩成效凸顯，新建環(huán)三門灣沿海綠道30公里，杜鵑山生物多樣性主題文化綠道開道，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到39.5%和42.5%，人均公園綠地面積達(dá)到14.3平方米。城市管理水平有效提升，創(chuàng)新構(gòu)建“公共視頻一張網(wǎng)”，繪制全省首張“瓶安熱力圖”，新增道路泊位3166個(gè)，有序?qū)崿F(xiàn)無感停車。

鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值77.5億元，同比增長5.9%，排名全市首位。穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強(qiáng)，新建綠色農(nóng)田3500畝，糧食種植面積達(dá)23.8萬畝，糧食產(chǎn)量1.9億斤，生豬出欄量12.7萬頭，蔬菜總產(chǎn)量13萬噸。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益顯著提升，創(chuàng)成全省唯一的國家級(jí)制種大縣和省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，寧?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。藝術(shù)振興鄉(xiāng)村走向深入，舉辦長三角藝術(shù)振興鄉(xiāng)村高校畢業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)合行動(dòng)，累計(jì)打造藝術(shù)村44個(gè)，寧海模式在6省13縣復(fù)制推廣。村莊環(huán)境持續(xù)改善，新改建農(nóng)村公廁172座。

生態(tài)建設(shè)不斷深化。創(chuàng)成全省首批三星級(jí)“無廢城市”，連續(xù)五年位列全國“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣第2位。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，再捧省“大禹鼎”銀鼎，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率和功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.2%，PM2.5濃度降至23微克/立方米。污染防治有力有效，PM10同比下降10%，首座工業(yè)污水處理廠開工建設(shè)。雙碳戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增光伏裝機(jī)容量11.1萬千瓦，家庭分布式光伏累計(jì)裝機(jī)量全市第一，茶山林場和中加低碳入圍全省首批林業(yè)碳匯先行基地創(chuàng)建名單。

（五）著力解好共富“方程式”，民生福祉更為殷實(shí)

民生保障日益完善。就業(yè)保障精準(zhǔn)有力，舉辦專場招聘會(huì)47場，提供就業(yè)崗位6.5萬個(gè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.8萬人次，安薪指數(shù)全市第3?；颈Ｕ咸針?biāo)擴(kuò)面，快遞小哥等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者納入工傷保險(xiǎn)，低保邊緣兒童首次納入基本生活保障范圍，低保月標(biāo)準(zhǔn)從1005元提高到1181元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)99%以上，困難群眾資助參保率達(dá)100%。民生安居充分顯現(xiàn)，新增公共租賃住房面積6.8萬平方米、保障性租賃住房3721套。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.72。

教衛(wèi)文體更趨普惠。教育改革扎實(shí)推進(jìn)，新前童小學(xué)提前投用，城西、浦西幼兒園竣工驗(yàn)收，新增省二級(jí)幼兒園7所、省現(xiàn)代化學(xué)校7所，“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)制全面落地。醫(yī)共體改革持續(xù)深化，縣第一醫(yī)院通過三乙綜合醫(yī)院現(xiàn)場評(píng)審，第三醫(yī)院擴(kuò)建工程實(shí)現(xiàn)竣工，新增急救點(diǎn)1個(gè)，縣域就診率達(dá)91.3%?！耙焕弦恍　北Ｕ嫌辛?，首家五星級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)行，新建老年食堂16家，普惠托育工作獲市政府督查激勵(lì)，新增托位740個(gè)。文體服務(wù)半徑持續(xù)擴(kuò)大，建成90個(gè)15分鐘品質(zhì)文化生活圈，公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)排名全省第8，新增體育場地面積12萬平方米，寧海越野挑戰(zhàn)賽獲評(píng)國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。

社會(huì)治理更加深入?；鶎又卫砀叕F(xiàn)代，迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”，全市率先試點(diǎn)網(wǎng)格員星級(jí)管理，17個(gè)新設(shè)社區(qū)正式掛牌，創(chuàng)新開發(fā)“寧好租”出租房監(jiān)管系統(tǒng)。法治建設(shè)持續(xù)深化，建成“共享法庭”410家，民法典陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，律師萬人比達(dá)到2.15。平安根基筑牢壘實(shí)，基本完成自建出租房消防安全達(dá)標(biāo)整治，道路交通事故死亡人數(shù)同比下降21.3%，電信詐騙發(fā)案數(shù)下降20.1%。食品安全有效保障，全國首推“隔離送餐綜合保險(xiǎn)”，全省首創(chuàng)校園食材“陽光配送”云管理。

總的來說，2022年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，大部分國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)較好完成年度計(jì)劃，但受頻發(fā)的地緣政治沖突和反復(fù)多發(fā)的新冠疫情影響，國內(nèi)外需求收縮加劇，企業(yè)利潤下滑明顯，民間投資信心不足，居民消費(fèi)受到抑制，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)等7個(gè)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。具體來看，一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相對(duì)遲緩，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不及預(yù)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；二是城市發(fā)展亟需加快，城市辨識(shí)度、市民文明素養(yǎng)、管理精細(xì)度都有待提升；三是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給尚不能滿足群眾需求，公共安全、社會(huì)治理等方面還有短板。對(duì)此，我們要切實(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，著力攻克經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的突出難題。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排情況

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，科學(xué)安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)意義重大。從國際形勢(shì)看，在地緣政治沖突持續(xù)、逆全球化趨勢(shì)加劇、疫情擾動(dòng)的背景下，全球經(jīng)貿(mào)格局面臨重構(gòu)，供應(yīng)鏈沖擊對(duì)各國生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)面影響加大，能源危機(jī)等因素持續(xù)助推高通脹，歐美國家普遍面臨市場需求萎縮的危機(jī)和金融市場動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，在多方因素交錯(cuò)下，2023年全球經(jīng)濟(jì)或?qū)⒗^續(xù)疲軟。從國內(nèi)環(huán)境看，當(dāng)前我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，但隨著疫情防控進(jìn)入新階段，社會(huì)生活將逐步恢復(fù)正常，國民經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)復(fù)蘇并加快向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)型。從我縣自身看，疫情防控措施精準(zhǔn)有效，重大項(xiàng)目推進(jìn)有力有序，千億光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。安排2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，化機(jī)遇為優(yōu)勢(shì)、化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能，加快建設(shè)投產(chǎn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%。

規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷健全“365”產(chǎn)業(yè)體系，加快打造千億級(jí)“光伏+儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施“215”企業(yè)培育工程，推進(jìn)政策、服務(wù)、資源聚焦集成，加快形成一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的一流企業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。

一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，努力挖潛重點(diǎn)稅源企業(yè)，大力培植新稅源，積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，有序推進(jìn)國有資產(chǎn)處置以及礦產(chǎn)資源出讓，不斷拓寬收入來源，力爭一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

糧食綜合生產(chǎn)能力確保達(dá)到9.5萬噸。牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線，加速推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。鼓勵(lì)早晚稻連作和旱糧種植，提升糧食復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)步提高本地糧食和農(nóng)產(chǎn)品自給率。確保糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到9.5萬噸。

（二）關(guān)于需求結(jié)構(gòu)的預(yù)期目標(biāo)

固定資產(chǎn)投資增長10%。深入開展投資攻堅(jiān)，圍繞2023年計(jì)劃開工項(xiàng)目做好要素需求和平衡測(cè)算，加快項(xiàng)目審批和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目及早開工、充分放量。科學(xué)謀劃、合理包裝，力爭更多項(xiàng)目納入省市重大項(xiàng)目盤子以及專項(xiàng)債儲(chǔ)備庫，爭取各類用地、能耗指標(biāo)和政策性資金支持。積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，充分激發(fā)民間主體投資活力。力爭固定資產(chǎn)投資增長10%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，商品銷售總額增長10%。強(qiáng)化商貿(mào)企業(yè)招引落地和培優(yōu)育強(qiáng)，做大優(yōu)質(zhì)企業(yè)蓄水池。辦好消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，充分激發(fā)居民消費(fèi)潛力，支持企業(yè)創(chuàng)建全國綠色飯店、鉆級(jí)酒店，打響寧海消費(fèi)品牌，加快推進(jìn)鄰里中心建設(shè)，打造一刻鐘便民生活圈。謀劃建設(shè)直播電商基地，壯大社區(qū)電商、數(shù)字消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額、商品銷售總額分別增長8%和10%。

自營貨物進(jìn)出口總額保持全國份額。加快文具、模具、照明燈具三大國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建出口名牌，提升自主品牌產(chǎn)品出口比重，支持有能力的企業(yè)建設(shè)海外倉、打造境外產(chǎn)業(yè)園。迭代優(yōu)化“展會(huì)通”數(shù)字化平臺(tái)，助力企業(yè)拓市場搶訂單。出臺(tái)進(jìn)口專項(xiàng)支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易。力爭自營貨物進(jìn)出口總額保持全國份額。

實(shí)際利用外資達(dá)到1.3億美元。推動(dòng)更高質(zhì)量“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”，強(qiáng)化綜合招商工作機(jī)制，全力招引一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。不斷健全重點(diǎn)招商項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，借力第三方平臺(tái)開展聯(lián)合招引。著力強(qiáng)化外資項(xiàng)目在注冊(cè)、用地、建設(shè)、金融、外匯等環(huán)節(jié)的保障，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早到資。力爭實(shí)際利用外資達(dá)到1.3億美元。

（三）關(guān)于科技創(chuàng)新的預(yù)期目標(biāo)

研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.1%。深入實(shí)施奪鼎五大行動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，加速創(chuàng)新資源集聚。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，做強(qiáng)新材料、新能源、大健康、大種業(yè)等重點(diǎn)科研平臺(tái)。完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.1%。

高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7%。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局先進(jìn)前沿材料、功能裝備等未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)，激發(fā)涌現(xiàn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)字化改造、智能化轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)智能工廠（數(shù)字化車間）項(xiàng)目建設(shè)。力爭高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7%。

（四）關(guān)于民生福祉的預(yù)期目標(biāo)

居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。深入實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，積極探索實(shí)現(xiàn)路徑。構(gòu)建“寧好業(yè)”高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，高水平運(yùn)行寧海產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院。大力實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升行動(dòng)，完善低收入農(nóng)戶幫扶機(jī)制。確保居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到15000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全面實(shí)施穩(wěn)就業(yè)“五大行動(dòng)”，鞏固深化“五省八城”勞務(wù)協(xié)作和政校企合作機(jī)制，積極舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)等促就業(yè)活動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，籌建運(yùn)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)“零工市場”。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到15000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)確保3.5個(gè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.1個(gè)，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到33人，人均體育場地面積達(dá)到2.75平方米。深入貫徹落實(shí)“健康浙江”戰(zhàn)略，積極開展健康縣創(chuàng)建，全面提升衛(wèi)生健康公共服務(wù)供給能力，全力推進(jìn)省普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)工作，力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.1個(gè)，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)確保3.5個(gè)。全面實(shí)施養(yǎng)老人才“百千萬”培訓(xùn)工程，力爭每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到33人。深入實(shí)施體育公共服務(wù)能力提升五年行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化體育發(fā)展空間布局，力爭人均體育場地面積達(dá)到2.75平方米。

（五）關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代治理的預(yù)期目標(biāo)

節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。編制重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施清單，積極發(fā)展智能電網(wǎng)、光伏、新型儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)，全力打造環(huán)三門灣清潔能源及裝備制造基地核心區(qū)。全面落實(shí)水資源“雙控”管理，降低萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量。確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放“雙降低”，化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)物、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成市下達(dá)任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步降低PM2.5平均濃度，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率。全面推進(jìn)污水零直排區(qū)建設(shè)，深化顏公河水環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化近岸海域污染防治。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提高森林覆蓋率。推進(jìn)四星級(jí)“無廢城市”建設(shè)，深化“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建行動(dòng)，全力爭創(chuàng)全國文明城市。

現(xiàn)代治理水平不斷提高。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省市相關(guān)防疫政策，促進(jìn)人流物流安全有序暢通，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力筑牢安全保障基層防線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步降低億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，深入推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理。持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革，逐步提升綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比。建設(shè)政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，不斷提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率。

三、2023年重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排情況

（一）重點(diǎn)工程

1.實(shí)施類項(xiàng)目

安排實(shí)施類項(xiàng)目313個(gè)，總投資1540.5億元，年度計(jì)劃投資316.5億元。其中，計(jì)劃新建項(xiàng)目149個(gè)，總投資537.7億元，年度計(jì)劃投資93.8億元；續(xù)建項(xiàng)目164個(gè)，總投資1002.8億元，年度計(jì)劃投資222.7億元。按項(xiàng)目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)，年度計(jì)劃投資25.2億元；交通項(xiàng)目18個(gè)，年度計(jì)劃投資14.9億元；市政設(shè)施項(xiàng)目42個(gè)，年度計(jì)劃投資22.6億元；公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目20個(gè)，年度計(jì)劃投資13.5億元；能源設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資18.2億元；工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，年度計(jì)劃投資108.2億元；工業(yè)園區(qū)平臺(tái)項(xiàng)目27個(gè)，年度計(jì)劃投資14.6億元；房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目32個(gè)，年度計(jì)劃投資67.2億元；保障房安置房項(xiàng)目15個(gè)，年度計(jì)劃投資11億元；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項(xiàng)目11個(gè)，年度計(jì)劃投資5.5億元；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，年度計(jì)劃投資15.6億元。

2.預(yù)備類項(xiàng)目

安排預(yù)備類項(xiàng)目70個(gè)，總投資272.7億元。按項(xiàng)目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，總投資4.9億元；交通項(xiàng)目5個(gè)，總投資43.6億元；市政設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)，總投資20.6億元；公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，總投資8.3億元；能源設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，總投資103.1億元；工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資19.6億元；工業(yè)園區(qū)平臺(tái)項(xiàng)目3個(gè)，總投資15.8億元；房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目8個(gè)，總投資28.3億元；保障房安置房項(xiàng)目5個(gè)，總投資9.4億元；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項(xiàng)目5個(gè)，總投資5.5億元；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資13.6億元。

3.重大前期項(xiàng)目

安排重大前期項(xiàng)目87個(gè)，總投資565.6億元。按項(xiàng)目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，總投資21.2億元；交通項(xiàng)目8個(gè)，總投資238.9億元；市政設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，總投資41.1億元；公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，總投資31.8億元；能源設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，總投資1.6億元；工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，總投資118.5億元；房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目6個(gè)，總投資43億元；保障房安置房項(xiàng)目5個(gè)，總投資20億元；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項(xiàng)目2個(gè)，總投資4億元；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資45.5億元。

（二）民生實(shí)事項(xiàng)目

安排民生實(shí)事項(xiàng)目10個(gè)，年度計(jì)劃投資7900萬元，分別是中小學(xué)“清涼工程”、農(nóng)村公路高危平交路口治理工程、城區(qū)公廁建設(shè)工程、幸福老年助餐工程、“口袋公園”建設(shè)工程、王愛片愛心引水工程、充電樁建設(shè)工程、城區(qū)背街小巷整治工程、基層消防設(shè)施提升工程、學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施改造提升工程。

（三）房屋征收項(xiàng)目

安排房屋征收計(jì)劃項(xiàng)目56個(gè)，包含國有土地上房屋征收項(xiàng)目33個(gè)、集體所有土地房屋征收項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃征收2212戶，計(jì)劃征收建筑面積51.7萬平方米。

寧?？h2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

備注：1.地區(qū)生產(chǎn)總值增速按可比價(jià)計(jì)算；2.標(biāo)*指標(biāo)為預(yù)測(cè)數(shù)值；3.每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位、人均體育場地面積等3項(xiàng)指標(biāo)為常住人口口徑。