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2022年1月23日在寧?？h
第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 樓鼎鼎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、十八屆政府工作回顧
十八屆政府的五年，極不尋常、極為不易。五年來，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)浙江、對(duì)寧波工作重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、革新求進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，交出了一份展現(xiàn)“雙優(yōu)”寧海鮮明特質(zhì)的優(yōu)異答卷。
（一）五年奮斗收獲了一系列振奮人心的喜事。經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出了高質(zhì)量、邁上了新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從532億元躍升至800億元以上，連跨3個(gè)百億關(guān)口，躋身全省90個(gè)縣市區(qū)30強(qiáng)、全國(guó)近2000個(gè)縣市前70位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由7.8萬元攀升至11萬元，財(cái)政總收入突破100億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到68.7億元。建制縣高質(zhì)量發(fā)展排名全國(guó)第七，“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣連續(xù)四年蟬聯(lián)全國(guó)第二，綠色發(fā)展指數(shù)位列全省第五且連續(xù)三年占據(jù)全市第一。優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域擦亮了金名片、取得了新突破。依托全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)縣基礎(chǔ)，接連獲評(píng)全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建“大滿貫”。創(chuàng)成全市唯一的首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，在全市率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生縣城“五連冠”，村級(jí)小微權(quán)力清單制度寫入中央一號(hào)文件，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制在全國(guó)交流推廣，五年摘奪“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)100項(xiàng)以上，捧得“省字頭”獎(jiǎng)牌300個(gè)以上。眾多工作形成了好態(tài)勢(shì)、結(jié)出了新果實(shí)。入選全國(guó)文明城市提名城市、國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)名單，全國(guó)首創(chuàng)藝術(shù)振興鄉(xiāng)村、黨群同心圓、審批法庭、集士驛站等模式，高規(guī)格承辦全國(guó)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、全省深化“千萬工程”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，五年累計(jì)23項(xiàng)實(shí)踐得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，14項(xiàng)工作榮獲省市督查激勵(lì)，36項(xiàng)探索入選上級(jí)案例。尤其是，高水平全面建成小康社會(huì)，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕標(biāo)桿縣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；赝@些喜事，無不體現(xiàn)著我們追趕跨越、爭(zhēng)搶拼干，充分展現(xiàn)了寧海持續(xù)增強(qiáng)的辨識(shí)度，持續(xù)攀升的影響力，打造甬南大門戶其勢(shì)已成、其興可待！
（二）五年奮斗推動(dòng)了一系列增強(qiáng)實(shí)力的大事。產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯壯大。實(shí)施“365”工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃①、“333”服務(wù)業(yè)提升工程②和“366”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)③，發(fā)揮兩輪產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到340億元，農(nóng)業(yè)形成3條10億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈。始終把工業(yè)作為強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“215”工業(yè)企業(yè)培育工程④，新增規(guī)上企業(yè)136家、億元以上企業(yè)58家，上榜國(guó)家專精特新企業(yè)5家，上市企業(yè)數(shù)量翻兩番達(dá)到8家。高位謀劃新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，光伏高透基材項(xiàng)目落戶寧海，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，形成5大百億產(chǎn)業(yè)。以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，狠下決心開展工業(yè)全域治理，大力拆舊、建新、提標(biāo)、提效，去年拆舊200萬平方米、新改建企業(yè)80家，規(guī)上工業(yè)畝均增加值從100萬元提升至150萬元。服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織密，縣鎮(zhèn)村寄遞物流體系加快貫通，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，西子國(guó)際、桃源廣場(chǎng)等成為消費(fèi)新地標(biāo)，快遞、外賣、網(wǎng)約車、直播帶貨加速興起，網(wǎng)絡(luò)零售額是五年前的4.4倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元。大抓全域旅游，與省文旅廳開展文旅融合戰(zhàn)略協(xié)作，投運(yùn)休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、精品民宿等項(xiàng)目55個(gè)，創(chuàng)成全市首個(gè)省4A級(jí)景區(qū)城、5A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)，3A級(jí)景區(qū)村達(dá)到40個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)6個(gè)，建成省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，“寧海珍鮮”成為國(guó)家級(jí)全品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平攀升至全省第13位。創(chuàng)新實(shí)力明顯提升。研發(fā)投入強(qiáng)度突破3.0%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，分別達(dá)到278家和1675家，新建市級(jí)以上研發(fā)中心127家，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)11項(xiàng)。萬人發(fā)明專利擁有量、技術(shù)交易額分別是五年前的1.8倍和6倍，新增馳名商標(biāo)5件、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。迭代升級(jí)各類人才政策，舉辦首屆世界寧海人發(fā)展大會(huì)，成立院士之家、人才之家和僑夢(mèng)苑寧海中心，新增市級(jí)以上人才項(xiàng)目50個(gè)，建成院士、博士后工作站11家，榮獲各級(jí)友誼獎(jiǎng)18人次，人才總量達(dá)到19萬人。平臺(tái)實(shí)力明顯強(qiáng)勁。寧波南部濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，寧海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成與物流園區(qū)整合，入選國(guó)家縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。寧波生物產(chǎn)業(yè)園整合提升，中烏新材料合作平臺(tái)、浙大（寧海）碳中和建設(shè)研究中心落戶運(yùn)行，西店濱海、望海工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目不斷填實(shí)。整合一場(chǎng)三涂設(shè)立三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，做強(qiáng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)寧海海洋生物種業(yè)研究院，創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。回望這些大事，我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展高質(zhì)量，寧海實(shí)業(yè)立縣、文旅旺縣的實(shí)踐路徑更加清晰，承載能力、硬核力量得到長(zhǎng)足提升，活力創(chuàng)新灣處處迸發(fā)新動(dòng)能、洋溢新生機(jī)！
（三）五年奮斗干成了一系列牽引全局的要事。突出重點(diǎn)改革撬動(dòng)。連續(xù)開展“革新”主題年活動(dòng)，“最多跑一次”改革領(lǐng)跑省市，群眾身后事“一事聯(lián)辦”等多項(xiàng)改革在全省推廣。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行企業(yè)全生命周期“一件事”服務(wù)，市場(chǎng)主體由5.3萬戶增至8.6萬戶。積極推進(jìn)數(shù)字化改革，入選省級(jí)揭榜項(xiàng)目4個(gè)，上榜全市首批“最佳應(yīng)用”2項(xiàng)，榮登浙江數(shù)字化改革成果展2項(xiàng)。強(qiáng)化開放合作，運(yùn)行寧海海關(guān)，創(chuàng)成國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地3個(gè)，國(guó)際友好交流城市達(dá)到17個(gè)，進(jìn)出口總額、跨境電商出口額分別是五年前的2倍和10倍。突出重大項(xiàng)目推動(dòng)。重塑綜合招商、項(xiàng)目管控、征遷管理等機(jī)制，開發(fā)項(xiàng)目釘，嚴(yán)肅概算管理，開展四季大比拼、四重四比、三搶一增⑤等行動(dòng)，推進(jìn)476個(gè)項(xiàng)目落地開工、225個(gè)項(xiàng)目投用達(dá)效。堅(jiān)持內(nèi)促外引，更加注重本土企業(yè)扎根寧海，實(shí)際利用外資6.9億美元、內(nèi)資444.7億元，分別比前五年增長(zhǎng)34.2%和125.7%，民間投資占比提高27個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到63.5%。突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、規(guī)建管一體，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)張至43.3平方公里，全縣“七普”常住人口達(dá)到69.6萬人，城鎮(zhèn)化率提高到62.9%。圍繞提升中心城區(qū)品質(zhì)，老城區(qū)有機(jī)更新梯度推進(jìn)，新城市中心區(qū)功能增強(qiáng)，梅橋片區(qū)融城加快，特色商圈、夜市街區(qū)、商務(wù)樓宇等城市經(jīng)濟(jì)更趨活躍，打造城市綜合體4個(gè)。改造老舊小區(qū)27個(gè)惠及1.3萬人，新建宜居小區(qū)39個(gè)，新增公園8個(gè)，綠地面積達(dá)到2.5萬畝。新建改建橋梁5座、市政道路71條、公共停車位1.1萬個(gè)，啟用智慧停車系統(tǒng)，城區(qū)交通出行有效改善。接續(xù)開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改善，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成為省級(jí)樣板。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村15個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線2條和美麗庭院5萬戶。村社組織實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。全域共建文明城市，移風(fēng)易俗、文明用餐深入人心，禮讓斑馬線、騎乘戴頭盔成為習(xí)慣，中國(guó)好人、全國(guó)勞模、道德模范競(jìng)相涌現(xiàn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建首輪測(cè)評(píng)進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。突出基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)。縣域交通路網(wǎng)愈加完善，沿海高速三門灣大橋建成通車，象西線橋頭胡至深甽段、盛寧線完成拓寬改造，全市首個(gè)一類通用航空機(jī)場(chǎng)開工，4條始發(fā)高鐵班線開通，對(duì)外通達(dá)度便捷度大幅提升。新投運(yùn)水廠1座、污水處理廠3座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)超1200公里，完成西林水庫(kù)擴(kuò)容，農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)圓滿收官。5G網(wǎng)絡(luò)中心城區(qū)全覆蓋，寧海—象山天然氣管道全線貫通，茶山抽水蓄能電站20個(gè)隧洞、23公里庫(kù)區(qū)公路全面建成，投運(yùn)110千伏以上輸變電12個(gè)、綜合供能服務(wù)站5座，列入全省整縣推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)?；赝@些要事，我們用活改革關(guān)鍵招，扭住項(xiàng)目牛鼻子，打好創(chuàng)建組合拳，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各美其美、美美與共，山海和美城更有涵養(yǎng)、更具溫度！
（四）五年奮斗辦好了一系列惠民利民的實(shí)事。民生投入不斷加大。在財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)增大的情況下，五年累計(jì)投入325億元，較前五年提高64.1%，51件縣人大代表票決實(shí)事件件落地，惠及千家萬戶。助民增收更加有力。成立寧海產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，投用職工之家、工人文化宮，職業(yè)技能培訓(xùn)9.4萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員10.9萬人，建成省市級(jí)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）43家，創(chuàng)成省無欠薪縣，居民人均可支配收入從3.9萬元提高到5.7萬元，城鄉(xiāng)居民收入比從1.82縮小至1.77以內(nèi)。重點(diǎn)扶持區(qū)域加快發(fā)展，低收入農(nóng)戶可支配收入年均增長(zhǎng)13%以上。社會(huì)保障牢牢兜住。戶籍人口養(yǎng)老、醫(yī)保參保率均超過99%，最低工資、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高35.3%、82.4%，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)助6.6億元惠及2.3萬人，保障住房困難家庭1740戶。關(guān)心“一老一小”，投用老年公寓、婦女兒童活動(dòng)中心，居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋，榮獲全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)縣、中國(guó)老年宜居宜游城市。扎實(shí)開展國(guó)防動(dòng)員、兵役征集和雙擁優(yōu)撫，加強(qiáng)退役軍人就業(yè)幫扶管理，建成“三級(jí)五有”退役軍人服務(wù)保障體系⑥，通過省雙擁模范縣中期考評(píng)，獲評(píng)省級(jí)征兵工作先進(jìn)縣。公共服務(wù)均衡提質(zhì)。新建遷建及改擴(kuò)建學(xué)校38所，新增學(xué)位2.2萬個(gè)，落實(shí)“雙減”⑦政策，實(shí)施“三航”工程⑧，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，優(yōu)化校內(nèi)托管服務(wù)，推行義務(wù)教育段公民同招、公辦幼兒園搖號(hào)招生，名優(yōu)師資實(shí)現(xiàn)倍增達(dá)到755人，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平居全省第38位。推進(jìn)健康寧海行動(dòng)，引進(jìn)7家三甲醫(yī)院托管5家縣內(nèi)醫(yī)院，運(yùn)行縣域醫(yī)共體3個(gè)，投用醫(yī)療衛(wèi)生工程11個(gè)，培育市級(jí)以上龍頭學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科11個(gè)，縣域就診率達(dá)到90%。文體服務(wù)日益豐富，開展群眾性文體活動(dòng)7000余場(chǎng)，舉行紀(jì)念潘天壽誕辰120周年、紀(jì)念梅花村會(huì)議召開70周年和第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，出版發(fā)行《寧?？h志（1987—2008）》，融媒指數(shù)居全省前列，省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)獲最佳成績(jī)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心縣鎮(zhèn)村全覆蓋，農(nóng)村文化禮堂行政村全覆蓋，十里紅妝文化園、童衍方藝術(shù)館、柔石公園健康步道、霞客體育公園等深受歡迎，獲評(píng)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)?；赝@些實(shí)事，我們注重把發(fā)展紅利轉(zhuǎn)為民生福利，鍛造長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，打造共富標(biāo)桿縣的基礎(chǔ)更牢靠、里子更殷實(shí)！
（五）五年奮斗攻克了一系列檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)?shù)碾y事。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把污染防治作為重中之重，抓實(shí)環(huán)保督察、海洋督察反饋問題整改，抓好三改一拆、五水共治和垃圾分類，投運(yùn)環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目、建筑渣土填埋場(chǎng)和一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)，市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從75%提升至100%，大氣環(huán)境優(yōu)良率從89.9%提高到98.6%，創(chuàng)成省基本無違建縣，獲評(píng)中國(guó)天然氧吧，四次奪得“大禹鼎”。牢牢抓住重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解主動(dòng)權(quán)，高壓整治P2P網(wǎng)絡(luò)借貸，不良貸款率保持全市低位。加強(qiáng)國(guó)企融資監(jiān)管，力推低息置換，爭(zhēng)取再融資債券，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。東西部扶貧和山海協(xié)作成效顯著，24年助力貴州晴隆縣脫貧摘帽，轉(zhuǎn)戰(zhàn)四川精準(zhǔn)幫扶普格縣，連續(xù)三年獲“優(yōu)”等次。打好疫情防控戰(zhàn)。第一時(shí)間快速響應(yīng)，果斷實(shí)施科學(xué)防控，較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)病例清零和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全市率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，新冠病毒疫苗接種超150萬劑次。打好要素保障戰(zhàn)。想方設(shè)法破解企業(yè)融資難，成為金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家試點(diǎn)，人民幣貸款余額達(dá)到1290億元，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)52%。深化國(guó)資國(guó)企改革，重構(gòu)組建五大國(guó)企集團(tuán)，信用等級(jí)AA+級(jí)達(dá)到5家，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券等91.6億元。實(shí)施墾造萬畝耕地工程，推進(jìn)“三未”土地⑨處置，有效新增耕地7000畝，消化批而未供土地1.5萬畝。打好平安保衛(wèi)戰(zhàn)。吸取“9·29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，一輪緊扣一輪實(shí)施“四大會(huì)戰(zhàn)”⑩，穩(wěn)妥處置一批老舊遺留彈藥，應(yīng)急管理能力明顯增強(qiáng)。做好臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害防治，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)和損失，落細(xì)食藥監(jiān)管，創(chuàng)成省食品安全縣。堅(jiān)持共建共治共享，投用縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛調(diào)中心，整合村級(jí)網(wǎng)格事務(wù)人員，規(guī)范宗教與民間信仰場(chǎng)所事務(wù)，優(yōu)化流動(dòng)人口量化積分管理，強(qiáng)化信訪積案化解，成為省無信訪積案縣。常態(tài)化開展掃黑除惡，體系化治理電信詐騙，圓滿完成各類重大安保任務(wù)，捧獲全省首批平安金鼎?；赝@些難事，我們迎難而上、協(xié)同作戰(zhàn)，以硬本領(lǐng)、硬舉措，頂住了一輪輪壓力、經(jīng)受住了一次次考驗(yàn)，完成了一個(gè)個(gè)看似不可能完成的硬任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中每個(gè)人都了不起！
（六）五年奮斗提升了一系列自我革新的本事。思想建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度11，先后開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，抓好省委巡視、省自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等反饋問題整改，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。行政能力不斷增強(qiáng)。緊貼實(shí)際開辦周末課堂，著眼聚智成立決策咨詢委，建立預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議“3+N+X”機(jī)制12，完成“七五”普法，獲評(píng)法治浙江（法治政府）建設(shè)示范縣，政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告，積極與政協(xié)開展“請(qǐng)你來協(xié)商”，辦理人大代表建議849件、政協(xié)提案944件。服務(wù)效能不斷提升。完成政府機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法、行政復(fù)議等改革，推廣浙里辦、浙政釘，推行首問負(fù)責(zé)即問即辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跑零次率、即辦率均居全市首位。構(gòu)建親清政商關(guān)系，成立新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，企服通成為國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，五年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)100億元以上。作風(fēng)建設(shè)不斷鞏固。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)。強(qiáng)化厲行節(jié)約、績(jī)效管理，規(guī)范公務(wù)用車和辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降12.5%。保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、民兵、人防、海事、共青團(tuán)、紅十字、志愿者和慈善等工作在自我革新中都得到了新加強(qiáng)、取得了新成績(jī)。這五年中，廣大公職人員敢擔(dān)當(dāng)、要積極、抓具體，每一步走得都不容易，每一步走得都很精神。我們相信，有這樣一支隊(duì)伍，這樣一股作風(fēng)，一定能把寧海的事干好！
各位代表，一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)、一個(gè)個(gè)榮譽(yù)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐寧單位、駐寧人民解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持寧海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
二、十九屆政府目標(biāo)任務(wù)
十九屆政府的五年是寧海乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的首個(gè)五年，也是我縣全面完成縣第十五次黨代會(huì)和“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的五年。為第二個(gè)百年新征程打頭陣當(dāng)先鋒，將縣委擘畫的壯麗藍(lán)圖變成令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣，這是新一屆政府的責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記系列重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)中央決策、省委部署、市委要求和縣委安排，服務(wù)寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市全局，引領(lǐng)甬南加快崛起，打造更具影響力的甬南大門戶、更具引領(lǐng)性的活力創(chuàng)新灣、更具辨識(shí)度的山海和美城、更具獲得感的共富標(biāo)桿縣，奮力建設(shè)實(shí)力富強(qiáng)、生態(tài)富美、精神富足、生活富有的現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海。到2026年，實(shí)現(xiàn)“兩邁上、四突破、八翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值邁上千億臺(tái)階，達(dá)到1200億元以上，一般公共預(yù)算收入邁上百億臺(tái)階。市場(chǎng)主體突破10萬家，研發(fā)投入強(qiáng)度突破3.5%，人才總量突破25萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破75%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、旅游收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、跨境電商交易額和重點(diǎn)科技指標(biāo)翻一番13，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番。實(shí)業(yè)立縣、生態(tài)富縣、文旅旺縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，加快邁入現(xiàn)代化中等城市行列。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，五年再造一個(gè)新寧海，新一屆政府將加速跑好新的趕考之路，全力再創(chuàng)實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)。在工作中主要做到：
（一）準(zhǔn)確把握大勢(shì)，高點(diǎn)站位爭(zhēng)先機(jī)。今后五年，百年變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，發(fā)展面臨多重壓力，挑戰(zhàn)前所未有，但機(jī)遇同樣前所未有，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，浙江打造“重要窗口”、寧波實(shí)施南翼地區(qū)崛起計(jì)劃，長(zhǎng)三角、杭紹甬、甬臺(tái)、甬舟等一體化合作，必將帶來更廣闊的發(fā)展空間。為此，我們將立足“兩個(gè)大局”，以全局為重，從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。我們將牢記“國(guó)之大者”，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，找準(zhǔn)契合點(diǎn)、選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。我們將主動(dòng)“到大海里去游泳”，打起“十二分”精神，付出“百分百”努力，搶占政策窗口、改革紅利和資源高地。
（二）清醒認(rèn)識(shí)問題，補(bǔ)短強(qiáng)弱創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。今后五年，我們?nèi)蕴幱趭^力趕超期，“成長(zhǎng)的煩惱”依然不少，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、要素保障面臨挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)、科技創(chuàng)新還是短板，城市建設(shè)、民生服務(wù)存有欠賬，可用財(cái)力、剛性支出迎來考驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)治理仍顯壓力。為此，我們將悟透以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，用心用情用力辦實(shí)“寧好”工程。我們將堅(jiān)持新人理舊事，強(qiáng)化履諾意識(shí)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，借機(jī)順勢(shì)突破，努力做到遺留問題“去庫(kù)存”。我們將把問題當(dāng)做前進(jìn)方向，差距視為發(fā)展?jié)摿?，拉長(zhǎng)短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)、爭(zhēng)做樣板。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展，以穩(wěn)致遠(yuǎn)再進(jìn)位。今后五年，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退；環(huán)顧四周，前有標(biāo)兵、后有追兵。為此，我們必須堅(jiān)定追趕跨越的決心，拿出敢為人先的姿態(tài)，通盤考慮、整體推進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，以穩(wěn)夯基、以穩(wěn)提質(zhì)、以穩(wěn)求進(jìn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、發(fā)展與安全、現(xiàn)實(shí)與歷史、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、做大“蛋糕”與分好“蛋糕”等關(guān)系，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、民生效益相統(tǒng)一，守住平安、生態(tài)、法治、廉潔等底線。堅(jiān)持前列意識(shí)，與快者賽跑、與強(qiáng)者比拼，敢于爭(zhēng)第一、勇于創(chuàng)唯一，經(jīng)濟(jì)總量努力向全省縣市前10位、全國(guó)縣市前50位攀升。
（四）廣泛凝聚共識(shí)，勤奮務(wù)實(shí)勇拼搏。今后五年，建設(shè)現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海是我們的最大使命，但這絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。為此，我們將把“拼”作為工作的主題主調(diào)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)一起拼，凝聚各方智慧力量，形成最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，緊緊依靠全縣人民干出大事業(yè)。腳踏實(shí)地用力拼，抓鐵有痕拼命干，帶著情懷把奮斗的汗水，揮灑到工作一線、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，揮灑到企業(yè)、群眾最需要的地方。協(xié)同協(xié)作加油拼，胸懷大氣、拔高姿態(tài)，靠前一步、搭臺(tái)補(bǔ)位，激揚(yáng)起不避事、要干事、能成事的精氣神，匯聚起奮進(jìn)新時(shí)代新征程的磅礴偉力。
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作意義重大。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！?4工作，大力實(shí)施六大“再提升”行動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開，邁好現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海建設(shè)第一步。建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，商品銷售總額增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，能源和環(huán)境指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。主要工作：
（一）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)再提升行動(dòng)
做深“365”工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃。始終強(qiáng)化工業(yè)首位的理念，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)做大，做強(qiáng)文體辦公、汽車制造及模具、電子信息3個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，全力布局“光伏+儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃千億級(jí)光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地，打造省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。建立產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，全年計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目43個(gè)，建成投產(chǎn)8個(gè)。深入實(shí)施“215”工業(yè)企業(yè)培育工程，大力推動(dòng)企業(yè)上規(guī)上市上云上榜，激發(fā)涌現(xiàn)一批專精特新、單項(xiàng)冠軍和大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，IPO報(bào)會(huì)企業(yè)2家，五年上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)再翻番。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推廣應(yīng)用文體、模具兩大行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，新建一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和未來工廠。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)全域治理，做好審批“綠燈”開道和拆后生產(chǎn)保障，完成拆舊向建新轉(zhuǎn)段，新建改建企業(yè)120家，同步提標(biāo)提效，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。
做深“333”服務(wù)業(yè)提升工程。致力打造區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)中心，鼓勵(lì)發(fā)展首店、旗艦店、概念店，精致改造西子國(guó)際時(shí)尚街區(qū)、高鐵站前特色街區(qū)，建成城隍廟高品質(zhì)步行街。充分挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，提質(zhì)擴(kuò)面一批鄰里中心、集士驛站，打造“15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈”，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做優(yōu)科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，提升智慧物流、現(xiàn)代金融等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。致力文旅旺縣，全力培育總部型文旅運(yùn)營(yíng)企業(yè)，積極開發(fā)體驗(yàn)精致、設(shè)施精良、景觀精美的旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)大莊山谷等31個(gè)旅游項(xiàng)目；以景區(qū)提級(jí)為目標(biāo)，啟動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)溫泉之城，加快國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)成省5A級(jí)景區(qū)城；舉辦第二十屆徐霞客開游節(jié)，大力彰顯“寧海盡是美”旅游形象。
做深“366”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大數(shù)字農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，聚焦整合農(nóng)事節(jié)慶品牌，打造一批具有鄉(xiāng)土味道、鄉(xiāng)村溫度的富民產(chǎn)業(yè)。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，抓實(shí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”15、現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)縣，培強(qiáng)水產(chǎn)、茶葉、水果全產(chǎn)業(yè)鏈，育強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)定耕地和糧食播種面積，建設(shè)綠色農(nóng)田3000畝，保障好“米袋子”“菜籃子”。立足三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，壯大種苗繁育、設(shè)施農(nóng)業(yè)兩大集群，補(bǔ)齊冷鏈物流等設(shè)施短板，新建寧海海洋生物種業(yè)研究院二期，建成5G技術(shù)智慧對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目。加大農(nóng)產(chǎn)品拓市場(chǎng)力度，企劃“尋鮮之旅”活動(dòng)，鼓勵(lì)在縣外開設(shè)加盟連鎖店、合作品牌店，進(jìn)一步打響“寧海珍鮮”品牌。
（二）大力實(shí)施有效投資再提升行動(dòng)
大抓項(xiàng)目推進(jìn)。建立全縣“一盤棋”的建設(shè)機(jī)制，逐步形成縣級(jí)統(tǒng)籌抓保障、鎮(zhèn)街放手抓攻堅(jiān)的項(xiàng)目合力。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施一項(xiàng)目一檔案、一表多清單，實(shí)行例會(huì)協(xié)調(diào)、專班破難，保障前期類項(xiàng)目充沛、預(yù)備類項(xiàng)目可調(diào)、實(shí)施類項(xiàng)目無障礙，全年計(jì)劃安排新開工169個(gè)、續(xù)建149個(gè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，制造業(yè)投資增長(zhǎng)15%，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)投資均增長(zhǎng)10%，民間投資占比60%以上。強(qiáng)化政府（國(guó)企）投資項(xiàng)目前期儲(chǔ)備、計(jì)劃管理、前置管控和概算嚴(yán)控，充分論證項(xiàng)目的建設(shè)必要性、資金可行性、規(guī)模合理性和績(jī)效可達(dá)性，確保順利實(shí)施、早日建成。
重抓項(xiàng)目招引。健全招商機(jī)制，統(tǒng)籌招商資源，配精招商專業(yè)團(tuán)隊(duì)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（鏈）投資布局導(dǎo)引，構(gòu)建信息獲取、專業(yè)洽談、落地服務(wù)的工作閉環(huán)。始終支持民營(yíng)企業(yè)扎根本土，加大政策保障、要素傾斜力度，鼓勵(lì)企企、企研等合作，力促一批內(nèi)生型項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。始終支持縣內(nèi)外寧海人開疆拓土，濃厚家鄉(xiāng)情結(jié)，發(fā)揮“人才+”效應(yīng)，以企引企、以商引商，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)和資源信息輸送寧海。聚焦區(qū)域定位、發(fā)展短板，盯牢政策導(dǎo)向、未來方向，狠下功夫招引一批鏈主型、稅源型、富民型項(xiàng)目，全年實(shí)到外資1.2億美元。
狠抓項(xiàng)目保障。以高度的敏感性和責(zé)任心，深研上級(jí)政策，精心系統(tǒng)布局，全力爭(zhēng)搶財(cái)政、金融、能源和自然資源等要素，讓更多項(xiàng)目特別是過去難落地的項(xiàng)目納入上級(jí)清單。落實(shí)項(xiàng)目前期“背書”機(jī)制，有效破解土地指標(biāo)、資金來源、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)能評(píng)等卡口。深化融資暢通工程，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降本，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)30%，普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)25%。實(shí)施全縣征遷統(tǒng)籌機(jī)制，統(tǒng)一政策，規(guī)范程序，做到有序征遷、有力保障。強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)，全力盤活存量用地，依法處置閑置低效土地，保障優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地。
（三）大力實(shí)施發(fā)展動(dòng)能再提升行動(dòng)
以數(shù)字化改革為總抓手。聚焦激發(fā)內(nèi)生活力、增強(qiáng)工作效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面貫通“1512”體系16與“141”體系17，整體帶動(dòng)各領(lǐng)域系統(tǒng)化改革。堅(jiān)持多跨協(xié)同、統(tǒng)籌意識(shí)和效果導(dǎo)向，多推“上接天線、下接地氣”的基礎(chǔ)性功能性項(xiàng)目，鼓勵(lì)在更多跑道上爭(zhēng)創(chuàng)更多最佳應(yīng)用。研究園區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)關(guān)系，支持園區(qū)更加聚焦主責(zé)主業(yè)，緊扣功能定位謀發(fā)展。深層研究國(guó)資國(guó)企改革，完善領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任機(jī)制，提升資源盤活、資本運(yùn)作、資金提效水平，在更多領(lǐng)域參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、探索合作模式，發(fā)揮國(guó)企更大作用，激發(fā)國(guó)企更大活力。
把爭(zhēng)奪創(chuàng)新鼎作為目標(biāo)。啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)省科技創(chuàng)新鼎三年行動(dòng)，建設(shè)省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)20%。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大對(duì)開發(fā)首臺(tái)（套）、推進(jìn)國(guó)產(chǎn)替代、攻關(guān)“卡脖子”問題的支持力度，賦能打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，弘揚(yáng)首創(chuàng)精神、工匠精神和企業(yè)家精神，加強(qiáng)新生代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造尊重技能、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。實(shí)施更加開放的人口人才政策，推進(jìn)人口加速導(dǎo)流，深化“潮起甬南、智匯寧海”工程，引育和留住更多緊缺型、技能型、領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
向多層次開放要新活力。跳出寧海看寧海，深入寧海謀寧海，強(qiáng)化與周邊縣市區(qū)常態(tài)溝通，積極聯(lián)結(jié)寧波市區(qū)，在區(qū)域一體化、詩(shī)路文化帶、海洋經(jīng)濟(jì)等方面主動(dòng)融入和參與共建。增強(qiáng)寧波南部濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載力，加快新能源新材料、高端汽車零部件、生物醫(yī)藥等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地、建成投產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值“三年翻一番、五年500億”。增強(qiáng)寧海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引力，加快存量樓宇整體招商，支持園中園對(duì)外合作。堅(jiān)持差異發(fā)展、專業(yè)管理，建設(shè)一批小微企業(yè)園，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)園區(qū)、園區(qū)提品質(zhì)。上線展會(huì)通，精心布好“浙里探館”，爭(zhēng)創(chuàng)汽車零部件國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，助力企業(yè)融入大循環(huán)，拓展大市場(chǎng)。
（四）大力實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)再提升行動(dòng)
優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化“城鄉(xiāng)之能”。編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，開展全域國(guó)土空間綜合整治試點(diǎn)，完成省村莊規(guī)劃試點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃環(huán)三門灣、環(huán)象山港灣生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩灣支撐、全域美麗”縣域空間發(fā)展格局。加快中心城區(qū)村留地規(guī)范開發(fā)利用，推動(dòng)黃壇、躍龍相向而行，抓好城南區(qū)塊“三山兩岸”18整體開發(fā)，深謀段空山、眠牛山等區(qū)塊開發(fā)改造，積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，加快提升城市軟實(shí)力。支持地域相鄰、資源相近的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和文旅名鎮(zhèn)。推進(jìn)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)城市梳理式改造，最大限度保留城市特有的文脈肌理，抓實(shí)老城區(qū)保護(hù)與復(fù)興城市片區(qū)設(shè)計(jì)，加快蒲湖公園周邊配套和蒲湖引水，開工舊村改造項(xiàng)目4個(gè)，完成老舊小區(qū)微改造43個(gè)，建造未來社區(qū)192個(gè)，投用宜居小區(qū)16個(gè)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌，凸顯“城鄉(xiāng)之美”。以城市美學(xué)設(shè)計(jì)理念，統(tǒng)籌市“精特亮”20、省大花園示范縣等創(chuàng)建工作，系統(tǒng)抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升。圍繞天明湖打造新城市中心區(qū)風(fēng)貌樣板區(qū)，注重功能性項(xiàng)目培育運(yùn)行，建成天明湖公園二期等項(xiàng)目7個(gè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，開展第5輪城區(qū)治堵保暢工程，加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)建管，新建改建市政道路21條、省級(jí)綠道50公里。統(tǒng)籌推進(jìn)雨污分流、垃圾分類、三改一拆，勇爭(zhēng)省級(jí)十佳拆改示范典型?！耙绘?zhèn)一策”做精美麗城鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境美、里子美、長(zhǎng)久美，培育樣板鎮(zhèn)8個(gè)，創(chuàng)成省市級(jí)4個(gè)，建成前童—岔路風(fēng)貌樣板區(qū)。以藝術(shù)引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村藝術(shù)谷2個(gè)、藝術(shù)特色村7個(gè)和小集鎮(zhèn)式中心村2個(gè)、未來鄉(xiāng)村213個(gè)。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)“城鄉(xiāng)之基”。聚焦交通、水利、能源、新基建等領(lǐng)域，滾動(dòng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。致力構(gòu)建“一橫三環(huán)五射”交通路網(wǎng)22，推進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)、岔路至白溪段改建和G228西店至桃源段、下陳至三門界段工程，深化甬臺(tái)溫福高鐵、寧波—寧海城際鐵路前期研究，做好沈海高速寧海段改擴(kuò)建、高鐵站至南部濱海新區(qū)城市快速道、楓槎嶺隧道二期開工準(zhǔn)備，加快釣魚礁散貨碼頭、客運(yùn)場(chǎng)站、交通服務(wù)站建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”2370公里。打造幸福水利，推進(jìn)中小河流綜合整治和防洪排澇、海塘安瀾工程，新建城區(qū)烏石山、西山撇洪渠。改造農(nóng)污水終端，加強(qiáng)農(nóng)飲水運(yùn)維，鋪設(shè)天然氣中壓管線15公里，完成220千伏泉水輸變電等工程可行性研究，開工建設(shè)電力調(diào)度中心和2個(gè)110千伏輸變電，增強(qiáng)綜合供能服務(wù)能力。
（五）大力實(shí)施生態(tài)文明再提升行動(dòng)
把生態(tài)品牌打得更響。堅(jiān)定不移舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，制定打造美麗中國(guó)建設(shè)樣板縣具體方案，做好治山理水、增值山水文章。更加堅(jiān)決抓好環(huán)保督察問題整改銷號(hào)，舉一反三推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問題大排查大整改，提高環(huán)境監(jiān)管能力和服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。更加注重生態(tài)保護(hù)，落實(shí)林長(zhǎng)制，建設(shè)林業(yè)碳匯先行基地、杜鵑山生物多樣性綠道，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。更大力度轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值，探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算和“兩山”銀行24，奮力書寫人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人的生動(dòng)實(shí)踐。
把生態(tài)治理抓得更緊。深化全域治水，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理、污水零直排、水生態(tài)治理提質(zhì)增效，陸海協(xié)同加強(qiáng)近岸海域污染防治，突出抓好顏公河水環(huán)境綜合整治。深化空氣清新行動(dòng)，嚴(yán)控細(xì)顆粒物和臭氧污染，加強(qiáng)工地施工揚(yáng)塵管控，整治提升鑄造、涂裝、采礦、制砂等行業(yè)環(huán)境。打好凈土治廢保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，培育固廢資源化利用骨干企業(yè)，規(guī)范建筑垃圾處置，提升固廢消納能力，創(chuàng)建省“無廢城市”。
把“雙碳”工作做得更實(shí)。堅(jiān)持先立后破、通盤籌劃，科學(xué)有序落實(shí)碳達(dá)峰碳中和。大抓綠色能源，規(guī)?；_發(fā)分布式光伏，鼓勵(lì)發(fā)展屋頂光伏，爭(zhēng)取開工雙盤漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目，建成茶山抽水蓄能電站主體工程，謀劃新抽水蓄能電站項(xiàng)目。大抓綠色生產(chǎn)，助力企業(yè)開展機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工藝、配電設(shè)施等綠色改造，推廣應(yīng)用“新能源+共享儲(chǔ)能”供電模式，推進(jìn)資源節(jié)約集約、生產(chǎn)高效高質(zhì)。大抓綠色生活，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推廣綠色建材、低碳建筑和建筑光伏一體化，在全社會(huì)構(gòu)筑起敬畏生態(tài)、崇尚低碳的時(shí)代新風(fēng)尚。
（六）大力實(shí)施社會(huì)建設(shè)再提升行動(dòng)
夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，發(fā)揮寧海產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院作用，探索高等院校托管職業(yè)教育模式，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)通過辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富。拓寬增收渠道，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工政策，激發(fā)技能工人、小微創(chuàng)業(yè)者等群體增收潛力，鼓勵(lì)有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體造福社會(huì)。支持企業(yè)留工優(yōu)工，倡導(dǎo)就地過春節(jié)。高度關(guān)注“平均數(shù)”以下，推進(jìn)縣內(nèi)區(qū)域幫扶發(fā)展和東西部協(xié)作、山海協(xié)作，增強(qiáng)“造血”動(dòng)力，提升低收入群體增收能力和生活品質(zhì)。打造寧海南部海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)城共富試驗(yàn)區(qū)。筑牢社會(huì)保障底線，健全多層次、多支柱、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，構(gòu)建新型慈善體系，提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等標(biāo)準(zhǔn)，新增保障性租賃住房3620套，戶籍人口養(yǎng)老、醫(yī)保參保率均保持99%以上。
優(yōu)化共同富裕服務(wù)供給。多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本，實(shí)施三孩生育配套支持政策，做好出生“一件事”和普惠托育服務(wù)。啟動(dòng)縣實(shí)驗(yàn)幼兒園擴(kuò)建和2個(gè)研學(xué)基地建設(shè)，推進(jìn)桃源二小、桃源二中、海亮寧海公學(xué)二期和高級(jí)職業(yè)技術(shù)中心三期工程，建成城西幼兒園、新前童小學(xué)。鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，狠抓“三航”工程、初中強(qiáng)校工程，培養(yǎng)高層次教育名家梯隊(duì)。深化健康寧海行動(dòng)，加強(qiáng)名醫(yī)名院合作、特色學(xué)科培育，攻堅(jiān)突破同瑞護(hù)理院、以琳康復(fù)等項(xiàng)目，建成縣精神康復(fù)中心、第三醫(yī)院擴(kuò)建工程，打造國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生績(jī)效改革，積極提質(zhì)增效。實(shí)施體育公共服務(wù)能力提升五年行動(dòng)，建設(shè)城區(qū)10分鐘健身圈，承辦中國(guó)徒步大會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，支持專業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂10家，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，確保防控體系適應(yīng)疫情形勢(shì)變化和防控需要。
強(qiáng)化共同富裕文明支撐。堅(jiān)持“富腦袋”與“富口袋”同步同向，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，注重社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德宣傳教育，抓好涉車行業(yè)、市政領(lǐng)域、再生資源、各類管線等攻堅(jiān)整治，理順環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，確保一年?duì)巸?yōu)、兩年定局、三年奪牌。充分挖掘特色優(yōu)秀文化資源，繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，催生新型文化業(yè)態(tài)，培育文化名家名匠，緊扣時(shí)代講好故事、溫暖城市。豐富文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)縣文化中心、潘天壽藝術(shù)中心早日建成，謀劃設(shè)立縣科技館，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范縣。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，創(chuàng)成省雙擁模范縣。
提升共同富裕保障水平。推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”整體智治改革25，建成縣級(jí)社會(huì)治理中心，迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”26，推行村（社）治保主任制度，發(fā)布村務(wù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解，動(dòng)態(tài)清零信訪存量。全力促進(jìn)除險(xiǎn)保安，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡，推行大部制大警種制改革，增強(qiáng)應(yīng)急處突和整體防控能力。保持“四大會(huì)戰(zhàn)”高壓態(tài)勢(shì)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)由整治向立制變革，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，辦好中國(guó)叉車安全日活動(dòng)，創(chuàng)成省食品安全示范縣，爭(zhēng)奪省“一星平安金鼎”。
四、全力打造現(xiàn)代政府
各位代表，新五年面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們將不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高塑造變革能力，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、對(duì)黨忠誠(chéng)。始終把牢政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)上級(jí)黨委政府、縣委決策部署和推進(jìn)“七張問題清單”整改，把講政治體現(xiàn)到抓落實(shí)、見成效上。堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)思想淬煉、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)增強(qiáng)“七種能力”27“八項(xiàng)本領(lǐng)”28。
（二）堅(jiān)持利民為本、法治為基。健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新引領(lǐng)民生實(shí)事人大代表票決工作，辦好各級(jí)民生實(shí)事和票決項(xiàng)目，以實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)群眾期盼。真心實(shí)意惠民助企，主動(dòng)換位思考，答好“為什么不行、怎么樣才行”的民生之問，做強(qiáng)企服通平臺(tái)，高效落實(shí)減負(fù)強(qiáng)企措施，精準(zhǔn)解決企業(yè)最現(xiàn)實(shí)、最緊迫問題。加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)肅重大行政決策程序，強(qiáng)化政府信息主動(dòng)公開，抓好大綜合一體化執(zhí)法改革。加強(qiáng)行政行為源頭管控，有效落實(shí)“雙下降”機(jī)制29，切實(shí)提高依法行政能力。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委匯報(bào)，向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)，高質(zhì)量辦好建議提案。
（三）堅(jiān)持整體智治、唯實(shí)惟先。牢固樹立整體政府理念，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作意識(shí)，推進(jìn)政府部門數(shù)據(jù)共享、智能聯(lián)動(dòng)，提升掌上辦公、掌上辦事、掌上治理效能。深度整合各類應(yīng)用，擴(kuò)容提質(zhì)、推廣普及“寧好辦”30。倡導(dǎo)“事不過夜、馬上就辦”，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化、考核績(jī)效化，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、落實(shí)要反饋的工作閉環(huán)。增強(qiáng)“沒有走在前列就是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí)，深化打擂賽馬、激勵(lì)督查等有效機(jī)制，推動(dòng)人人昂揚(yáng)向上爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵，家家單位集中精力謀大事、創(chuàng)大業(yè)。
（四）堅(jiān)持節(jié)儉行政、廉潔從政。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)防關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“36條”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面扎緊制度籠子。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，提升債券資金、創(chuàng)建類資金等使用績(jī)效。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)查各類不正之風(fēng)，努力打造清廉政府。
各位代表，新寧海孕育新希望，新征程當(dāng)有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧海縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)，一往無前的戰(zhàn)斗姿態(tài)，奮發(fā)進(jìn)取、奮勇拼搏、奮力爭(zhēng)先，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開，為建設(shè)現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海而努力奮斗！
寧海縣十九屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告
名 詞 解 釋
1.“365”工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃：到2025年打造文體辦公、電子信息、汽車制造及模具3大五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、關(guān)鍵器件、智能家電、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料6大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，軟件和信息服務(wù)、智能制造服務(wù)、智能物流、“5G+”產(chǎn)業(yè)、通用航空5個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。
2.“333”服務(wù)業(yè)提升工程：壯大文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育科技服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、文化創(chuàng)意3大新興產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、房地產(chǎn)3大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
3.“366”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)：培育形成以水產(chǎn)、茶葉、水果為主的“3+X”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工、主食加工、出口加工和商貿(mào)流通等6個(gè)現(xiàn)代加工流通產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村文體康養(yǎng)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)等6個(gè)三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。
4.“215”工業(yè)企業(yè)培育工程：到2025年培育2家500億元以上、10家50億元以上和50家5億元以上企業(yè)。
5.四重四比、三搶一增：“四重四比”即重前期比開工、重進(jìn)度比投資、重管理比質(zhì)量、重服務(wù)比保障；“三搶一增”即搶政策、搶項(xiàng)目、搶時(shí)間、增效益。
6.“三級(jí)五有”退役軍人服務(wù)保障體系：建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障。
7.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
8.“三航”工程：通過法治思品導(dǎo)航、美好心靈護(hù)航、關(guān)心關(guān)愛助航，促進(jìn)青少年身心健康、全面發(fā)展。
9.“三未”土地：布而未批、批而未供、供而未用土地。
10.四大會(huì)戰(zhàn)：安全生產(chǎn)和消防安全大排查、大教育、大整治、大提升四大會(huì)戰(zhàn)。
11.“第一議題”制度：各級(jí)黨組織將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為重要會(huì)議的第一項(xiàng)議題。
12.預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議“3+N+X”機(jī)制：由縣政府辦公室、縣人民法院、縣司法局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門，以及政府法律顧問等組成專班，強(qiáng)化信息共享、溝通協(xié)調(diào)、研究會(huì)商等工作，有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。
13.重點(diǎn)科技指標(biāo)翻一番：力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、有效發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、高層次人才擁有量等6個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增。
14.六穩(wěn)、六保：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資和穩(wěn)預(yù)期；“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
15.農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”：科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。
16.“1512”體系：“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，“5+1”即黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治五大系統(tǒng)+基層治理獨(dú)立系統(tǒng)，“2”即數(shù)字化改革的理論體系、制度規(guī)范體系。
17.“141”體系：“1”即縣級(jí)社會(huì)治理中心，“4”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理四平臺(tái)”，“1”即村社網(wǎng)格。
18.三山兩岸：躍龍山、飛鳳山、崇寺山和洋溪兩岸。
19.未來社區(qū)：浙江省提出的以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為導(dǎo)向，建設(shè)集成未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、交通、低碳、建筑、服務(wù)和治理等九大場(chǎng)景，具有歸屬感、舒適感、未來感、幸福感的新型城市功能單元，是實(shí)踐共同富裕的新載體。
20.精特亮：寧波市提出的精品線路、特色街區(qū)、亮點(diǎn)工程的創(chuàng)建工作。
21.未來鄉(xiāng)村：浙江省提出的立足鄉(xiāng)村資源特色、地域稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文特征等元素，集成“美麗鄉(xiāng)村＋數(shù)字鄉(xiāng)村＋共富鄉(xiāng)村＋人文鄉(xiāng)村＋善治鄉(xiāng)村”建設(shè)，引領(lǐng)數(shù)字生活體驗(yàn)、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活共同體。
22.“一橫三環(huán)五射”交通路網(wǎng)：“一橫”即高鐵站至南部濱海新區(qū)城市快速道，“三環(huán)”即寧海城區(qū)環(huán)線、縣域環(huán)線和快速環(huán)線，“五射”即G228西店段、G527深甽段、S314岔路段、G228一市段和G527長(zhǎng)街段。
23.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記提出的建好、管好、護(hù)好和運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
24.“兩山”銀行：“兩山”轉(zhuǎn)化新通道的有效探索，通過搭建區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源的收儲(chǔ)、整合、交易平臺(tái)，打通生態(tài)資源變資產(chǎn)資本的轉(zhuǎn)換途徑，進(jìn)而構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高水平實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
25.“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”整體智治改革：以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以基層治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，以賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力為核心內(nèi)容，以重塑縣鄉(xiāng)管理體制和基層治理體系為發(fā)力點(diǎn)的重大集成改革。
26.基層治理四平臺(tái)：綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)。
27.七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
28.八項(xiàng)本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
29.“雙下降”機(jī)制：行政爭(zhēng)議發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作機(jī)制。
30.寧好辦（建設(shè)中）：“浙里辦”寧海地方頻道，與浙江總平臺(tái)“浙里辦”、寧波城市頻道“甬易辦”一脈相承，是寧海群眾和企業(yè)獲得好辦、易辦、快辦的網(wǎng)上辦事服務(wù)的主陣地。
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